ICS 03.160 CCS A 12 深 DB4403 圳 市 地 方 标 准 DB4403/T 246.1—2022 行政复议服务保障规范 第 1 部分：案件办理 Specification of service assurance for administrative reconsideration—Part1: Case handling 2022-07-22 发布 深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局   发 布 2022-08-01 实施 DB4403/T 246.1—2022 目 次 前言 .................................................................................. II 引言 ................................................................................. III 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 案件受理 ............................................................................ 1 5 案件审理 ............................................................................ 4 6 文书送达 ............................................................................ 7 7 复议决定抄告 ........................................................................ 7 8 文书公开 ............................................................................ 7 9 案卷归档 ............................................................................ 8 10 指导与监督 ......................................................................... 8 附录 A（资料性） 行政复议申请书模板 ....................................................9 附录 B（规范性） 文书审批权限 .........................................................10 附录 C（规范性） 集体讨论组织要求 .....................................................11 附录 D（规范性） 听证组织要求 .........................................................12 参考文献 .............................................................................. 15 I DB4403/T 246.1—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是DB4403/T 246.1—2022《行政复议服务保障规范》的第1部分。DB4403/T 246—2022已经 发布了以下部分： ——第1部分：案件办理； ——第2部分：文书撰写制作； ——第3部分：案件管理； ——第4部分：人员管理及硬件设施。 本文件由深圳市司法局提出并归口。 本文件起草单位：深圳市司法局、深圳市标准技术研究院。 本文件主要起草人：曾碧静、黄晓莉、陈澄、吴恋、李睿、詹炳、郭佳、方诚、李俊杰。 II DB4403/T 246.1—2022 引 言 行政复议工作是法治城市建设的重要内容，也是打造法治化营商环境的重要保障。我国《行政复议 法》出台已逾20年，在国家法律法规及相关文件指引下，深圳市积极探索、锐意创新，形成了具有自身 特色的行政复议服务工作模式，积累了系列成熟、优秀的工作经验。但是，行政复议服务工作涉及的案 件类型、工作程序等都较为繁杂，涉及的主体繁多，既包括来自公众个人、企业及其他组织的各类申请 人、第三人，也包括来自不同层级、不同部门行政机关的被申请人，以及提供行政复议服务的各级行政 复议机构，而现有的实施文件呈现出零散化、碎片化的特征，各区行政复议服务的服务水平、服务质量 尚未在全市范围内形成内在秩序的高度统一，各方主体对行政复议服务的具体流程、具体要求等的认知 水平和熟悉程度也参差不齐，因此，亟需进一步提炼、固化深圳市行政复议服务的优秀经验，形成统一 的、具体的行政复议服务操作指引，推动深圳市行政复议服务的规范化、统一化、精细化发展，全面提 升深圳市行政复议服务质量和服务水平，确保全市行政复议服务质量和服务水平的稳定、统一、优质输 出，同时，进一步提升行政复议各环节服务工作的透明化和可视化，实现各项服务工作有标可依、有据 可循，切实保障各方主体的合法权益，形成社会公众共同监督、各项服务全方位持续提升的良性闭环。 目前，我国在行政复议领域尚未出台任何国家、行业、地方标准，《深圳建设中国特色社会主义先 行示范区综合改革试点首批授权事项清单》第十九项提出“支持深圳开展行政复议体制改革”，在此大 环境下，深圳市将行政复议标准化建设工作纳入当前深圳市行政复议体制改革的重要内容，组织研制深 圳市地方标准《行政复议服务保障规范》，以推动深圳市行政复议服务工作的持续、统一、高质量发展， 同时发挥深圳特色社会主义先行示范作用，为全国提供可借鉴、可复制的经验。 考虑到行政复议服务工作各环节的内容及要求较多，各环节服务工作的性质和特征不同，经系统梳 理，将《行政复议服务保障规范》分为案件办理、文书撰写制作、案件管理、人员管理及硬件设施等四 个部分，本文件为第1部分。 III DB4403/T 246.1—2022 行政复议服务保障规范 1 第 1 部分：案件办理 范围 本文件规定了行政复议案件受理、案件审理、文书送达、复议决定抄告、文书公开、案卷归档、指 导与监督等方面的要求。 本文件适用于深圳市的市、区政府行政复议机构开展行政复议案件办理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB4403/T 246.3—2022 行政复议服务保障规范 第3部分：案件管理 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 行政复议机关 administrative reconsideration organs 依法履行行政复议职责的行政机关。 行政复议机构 administrative reconsideration departments 行政复议机关内依法办理行政复议事项的机构。 申请人 applicant 依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织。 被申请人 respondent 作出公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。 第三人 third party 与某一行政复议案件处理结果存在利害关系，有权申请参加或由行政复议机构通知参加该案件审理 活动的公民、法人或其他组织。 当事人 the party concerned 参加行政复议的申请人、被申请人、第三人的统称。 4 案件受理 1 DB4403/T 246.1—2022 申请提交 4.1.1 书面申请 4.1.1.1 申请人以书面方式申请行政复议的，应向行政复议机构（以下简称“复议机构”）提供下列 材料： a) 行政复议申请书原件（模板参见附录 A）。被申请人为两个以上的，每增加一个被申请人，行 政复议申请书增加一份； b) 申请人身份证明，按照以下要求提供：  申请人是公民的，提交有效身份证明文件复印件，包括但不限于居民身份证、军官证、护 照等；  申请人是法人的，提交营业执照或其他有效法人主体资格证明文件复印件、法定代表人证 明书原件及代表人身份证复印件；  申请人是其他组织的，提交该组织成立的有关证明文件复印件、负责人证明书原件及负责 人身份证复印件。 c) 被申请人作出具体行政行为的证明材料或曾要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的 证明材料。 4.1.1.2 存在以下情形的，除提交 4.1.1.1 材料外，还应提供以下相应材料： a) 公民死亡，由其近亲属申请复议的，提供公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明 文件复印件； b) 公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，由其法定代理人申请复议的，提供申请人 的年龄证明或健康状况证明以及能够证明申请人法定代理人的合法证明； c) 书面委托代理人参加复议的，提供授权委托书原件和代理人身份证复印件，其中，代理人为 律师的，身份证明应提供律师所函原件和律师执业证复印件； d) 承受已终止的法人或者其他组织权利、义务的法人或者其他组织申请复议的，提供承受权利、 义务的证明； e) 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织申请行政复议的，提供其与具 体行政行为存在利害关系的证明材料； f) 申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的，提供有关证据； g) 申请人一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料； h) 申请人要求同步审查具体行政行为所依据的规定是否合法的，提供对该规定的审查申请文件； i) 同一复议案件申请人超过 5 人的，提供