DB35 ICS 03.060 A 12 福 建 省 地 方 标 准 DB35/T 1812—2018 政务服务“一窗受理”管理平台建设 Construction for the "one-window acceptance" management platform of administrative service 2018 - 12 - 27 发布 福建省市场监督管理局 2019 - 04 - 01 实施 发 布 福 建 省 地 方 标 准 政务服务“一窗受理”管理平台建设 DB35/T 1812—2018 * 2019 年 1 月第一版 2019 年 1 月第一次印刷 DB35/T 1812—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 1 5 业务场景 .......................................................................... 2 6 运行环境 .......................................................................... 2 7 一体化在线政务服务平台与“一窗受理”管理平台关系架构 .............................. 2 7.1 一体化在线政务服务平台技术架构 ................................................ 2 7.2 一体化在线政务服务平台与“一窗受理”管理平台关系 .............................. 3 7.3 “一窗受理”管理平台系统功能 .................................................. 3 8 “一窗受理”管理平台设计要求 ...................................................... 4 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9 配置管理 综合受理 协同审批 结果取件 业务监察 ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... 4 4 6 7 8 “一窗受理”管理平台运维管理 ...................................................... 8 参考文献 ............................................................................. 9 I DB35/T 1812—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由南平市行政服务中心管理委员会提出。 本标准由福建省行政审批制度改革工作小组办公室归口。 本标准起草单位：南平市行政服务中心管理委员会、福建省标准化研究院、南平市质量技术监督局。 本标准主要起草人：魏成和、徐娟芳、王彬彬、周灿、甘立君、魏美秀、许书萍、叶明云、陈思恋、 刘志华、梁静、罗昭泽、郑海梅。 II DB35/T 1812—2018 政务服务“一窗受理”管理平台建设 1 范围 本标准规定了政务服务“一窗受理”管理平台建设的总则、业务场景、运行环境、一体化在线政务 服务平台与“一窗受理”管理平台关系架构、“一窗受理”管理平台设计要求、“一窗受理”管理平台 运维管理。 本标准适用于各级行政服务中心一体化在线政务服务平台中“一窗受理”管理平台（以下简称“管 理平台”）建设。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 30850（所有部分） 电子政务标准化指南 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 一体化在线政务服务平台 integrated online government service platform 以服务对象为中心，运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等手段，整合各类政务服务 资源和流程，建设统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电 子证照等公共支撑系统，建设电子监察、服务评估、咨询投诉、服务对象体验监测等应用系统，建立政 务服务平台建设管理的标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系，为各级各部门政务服务平台提供 公共入口、公共通道和公共支撑，集互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统、政务服 务数据共享平台为一体的综合集成信息系统平台。 3.2 “一窗受理”管理平台 the "one-window acceptance" management platform 应用云化模式，通过对政务资源数据的整合、证照电子化归集、业务数据的共享，创建统一收件受 理入口，统一受理分发平台，并与各个业务系统对接，实现政务服务受理信息分发，同时还作为政务服 务的统一出口与物流系统等进行对接，实现办件结果统一出口。 4 总则 4.1 应符合 GB/T 30850（所有部分）和《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设 指南的通知》的要求。 1 DB35/T 1812—2018 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 以开放为基础，采用通用软硬件技术来实现，保证基础架构的兼容性。 具备和其他部门自建系统、第三方支付系统等实现互联互通的接口。 保证数据的真实性、有效性、时效性，以及传输、存储的安全性。 以服务对象为中心，整合政务服务资源和流程，开发个性化政务服务，实现一站式办理。 具有互联网共享思维，能通过数据共享实现政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。 5 业务场景 5.1 应根据综合窗口和专业窗口设置情况布局管理平台的业务场景。 5.2 管理平台能通过与电子证照平台、业务办理系统、物流系统、支付系统等的对接，为“最多跑一 趟”“一趟不用跑”的政务集成服务提供信息化支撑。 6 运行环境 6.1 基础支撑平台采用虚拟化云平台。 6.2 管理平台支持但不限于在 PC 电脑、移动终端、自助终端等设备上应用。 7 一体化在线政务服务平台与“一窗受理”管理平台关系架构 7.1 一体化在线政务服务平台技术架构 一体化在线政务服务平台总体应用架构由标准规范与管理制度、安全与运维保障体系两大体系，基 础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层五个层次组成，具体架构如图1所示， 其中： ——标准规范与管理制度：主要包含各应用系统的业务管理规范，以及平台技术标准和管理规章制 度等内容； ——安全与运维保障体系：主要从物理环境、网络、系统、信息和管理等方面保证整体安全； ——基础设施层：主要包括网络设备、服务器、安全防护设备等硬件基础设施，宜依托政务云平台 进行集约化部署建设； ——数据资源层：数据资源层基于政务服务资源目录和数据交换，运用政务服务事项库、办件信息 库、信用信息库等政务服务业务信息库的汇聚，利用人口、法人、地理空间信息、电子证照等 基础信息资源库的共享，实现数据资源共建共享，构成政务服务数据共享平台，为一体化在线 政务服务平台提供统一的数据支撑； ——应用支撑层：主要包括 CA 和电子印章、工作流引擎、电子表单、消息服务等各种通用组件服 务以及用户管理与认证、支付平台、物流平台等中间支撑系统； ——业务应用层：主要包括政务服务管理平台和各级部门审批业务办理系统，实现政务服务事项管 理、运行管理、电子监察、电子证照管理等功能； ——用户及服务层：主要包括用户注册、事项发布、事项申请、办理互动、办件查询、服务评价等 功能，自然人和法人可通过 PC 电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终端、呼叫热线等多种 渠道访问。 2 DB35/T 1812—2018 自然人 用户及 服务层 实体大厅 网上办事大厅 法人 PC电脑 移动终端 实体大厅终端 电子证照管理 业务 应用层 部门业务办理 系统 “一窗受理” 管理平台 政务服务 运行管理 电子监察管理 支付平台 标准规范 与管理制 度 服务热线 政务服务APP 微信公众号 政务服务 事项管理 自助终端 物流平台 用户管理与认证 安全与运 维保障体 系 应用 支撑层 CA和电子印章 工作流引擎 电子表单 消息服务 政务资源共享目录与数据交换（大数据中心） 数据 资源层 人口库 基础 设施层 法人库 政务信息网 信用库 证照库 互联网 地理空 间库 材料库 云计算中心 办件库 过程库 事项库 信息安全设施 图1 一体化在线政务服务平台总体架构图 7.2 一体化在线政务服务平台与“一窗受