关于《平板玻璃制造行业企业安全生产风险分 级管控体系实施指南》和《平板玻璃制造行业 企业事故隐患排查治理体系实施指南》编制情 况的说明 现将《平板玻璃制造企业安全生产风险分级管控体系实施指 南》和《平板玻璃制造企业事故隐患排查治理体系实施指南》编 制有关情况说明如下： 1.编制背景及任务来源 根据省政府办公厅 2016 年 3 月 18 日印发的《山东省人民政 府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制 的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）、省安委会办公室 2016 年 4 月 5 日印发的《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐 患排查治理两个体系建设工作方案的通知》（鲁安办发〔2016〕 10 号）和《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两 个体系建设标杆企业的通知》（鲁安办发〔2016〕11 号）的部 署要求，省政府安委会办公室决定在各行业企业中，选择具有双 重预防体系建设方面基础，安全生产管理水平较高，在同类型企 业中具有先进性和代表性的企业作为标杆企业，承担双重预防体 系相关行业标准规范编制、试点运行和示范带动作用。 经省政府安委会办公室组织制定行业遴选条件，淄博市政府 根据本地产业结构，结合标杆企业遴选条件推荐，省政府安委会 办公室组织论证、择优筛选后，确定金晶（集团）有限公司牵头 -1- 组织了平板玻璃制造企业安全生产风险分级管控体系和生产安 全事故隐患排查治理体系实施指南的编制工作。 风险分级管控与隐患排查治理标准体系建设是我省贯彻党 中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的 重大决策部署，全面深入推进全省安全生产风险分级管控与隐患 排查治理体系建设的重要组成部分，平板玻璃制造企业实施指南 的出台，将为平板玻璃行业领域生产经营单位开展双重预防体系 建设提供标准化技术支撑。 按照研究确定的标准体系架框，主要分为三个层次，最顶层 是通则，第二层是细则，第三层是指南。本标准是根据本行业领 域同类型企业中标杆企业的典型经验做法，制定体系建设的工作 方法、实施步骤，明确风险分级管控和隐患排查治理具体原则， 以及相关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展体系建设。 2.编制主要过程 本标准于 2016 年 5 月份开始正式起草，于 6 月初上报省安 监局工商贸处第一次审查，12 月下旬和 2017 年 3 月初省安监局 又组织有关专家进行了两次评审，经多次反复讨论研究修改完善 后形成了本标准草案，2017 年 6 月 23 日省安监局发布了风险分 级管控与隐患排查治理体系建设实施指南征集意见的通知，根据 征求意见情况，对本标准草案征求意见稿做了再次修订，于 10 月中旬上报省安监局工商贸处。2017 年 11 月 28 日经省安监局 组织专家最终评审，形成了《平板玻璃制造行业企业安全生产风 险分级管控体系实施指南》和《平板玻璃制造行业企业事故隐患 排查治理体系实施指南》地方标准征求意见稿。2017 年 12 月 1 -2- 日，分别向青岛金建玻璃有限公司、滕州汇业玻璃有限公司、滕 州福民建材有限公司、山东金晶科技股份有限公司、淄博金星玻 璃有限公司等 10 家单位进行征求意见，共征求意见 7 条，其中 采纳 7 条，未采纳 0 条，标准编制小组对所有意见进行反复讨论 研究后，采纳 7 条，未采纳 0 条，于 2017 年 12 月 25 日形成标 准送审稿。 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地 方标准《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐 患排查治理体系通则》、《工贸企业安全生产风险分级管控体系 细则》、《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》的要 求，充分借鉴国际和国内风险管理相关标准、安全管理理念和标 杆企业的先进管理经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产 标准化等相关要求，结合山东省平板玻璃制造企业生产工作实际 编制形成。 3.编制原则和主要技术内容确定的依据 本标准为新制定地方标准，由山东省安监局提出，金晶（集 团）有限公司负责起草。本标准主要起草人：孙钢、朱永强、赵 新团、张钦林、刘汉围、孙兆梁、周磊、孙兆凯、赵东、薛忠林、 李峰、苏慧、周同、张良、于飞、栾兆江。本标准的编制和修订 主要依据山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》、 《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《工贸企业安全生产 风险分级管控体系细则》、《工贸企业生产安全事故隐患排查治 理体系细则》的要求，并结合企业生产工作实际，坚持与现行企 业安全生产管理体系相结合，以及及时修订不断完善的原则。 -3- 本标准为技术标准。有关术语、原则和要求等引用和借鉴了 风险分级管控和隐患排查治理体系通则、细则。 4.采用国际标准情况 本标准系自主制修订项目，属国内领先水平。 5.与现行法律法规和强制性标准的关系 本标准符合国家《中华人民共和国标准化法》等相关法律法 规的规定，按 GB/T1.1-2009 规定进行编写，与其他相关标准没 有矛盾和抵触。 6.重大分歧意见的处理经过和依据 本标准在起草过程中未出现重大分歧意见。 7.标准作为强制性或推荐性标准发布的意见 企业应建立风险分级管控与隐患排查治理体系已写入新修 订《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主 体责任规定》，是企业必须履行的法定主体责任，建议将本标准 作为推荐性地方标准进行发布。 8.贯彻标准的要求和措施建议 本标准经征求各相关方意见，已形成共识，标准实施之日起， 各相关方将遵照执行。 9.废止现行相关标准的建议 本标准为第一次制订，未发现有需要废止的现行相关标准。 -4-