ICS 91.040.01 Q 09 DB37 山 东 省 地 方 标 准 DB37/T 3860—2020 城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理 企业安全生产风险分级管控体系实施指南 2020 - 03 - 16 发布 山东省市场监督管理局 2020 - 04 - 16 实施 发 布 DB37/T 3860—2020 目 次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................ IV 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 工作目标 ...................................................................... 工作原则 ...................................................................... 成立组织机构 .................................................................. 职责 .......................................................................... 编制体系文件 .................................................................. 部署实施 ...................................................................... 3 3 3 3 4 5 5 工作程序和内容 .................................................................... 6 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 风险点确定 .................................................................... 6 危险源辨识 .................................................................... 7 风险评价 ...................................................................... 8 风险控制措施 .................................................................. 9 风险分级管控 ................................................................. 10 6 文件管理 ......................................................................... 11 7 分级管控的效果 ................................................................... 11 8 持续改进 ......................................................................... 11 8.1 评审 ......................................................................... 11 8.2 更新 ......................................................................... 11 8.3 沟通 ......................................................................... 12 附录 A（资料性附录） 风险分析记录 ................................................... 13 附录 B（资料性附录） 风险分级管控清单及风险点统计表 ................................. 94 附录 C（资料性附录） 重大风险点统计表 .............................................. 203 附录 D（资料性附录） 风险评价方法 .................................................. 208 I DB37/T 3860—2020 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由山东省应急管理厅提出并组织实施。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：青岛国信上实城市物业发展有限公司、青岛国信发展（集团）有限责任公司、青 岛国信城市信息科技有限公司、山东鑫安泰注册安全工程师事务所有限公司。 本标准主要起草人：刘晓东、张建阳、杨瑞建、薛嵘杰、王德义、祝宏祥、杨雪、徐连国、朱忠强、 滕宏伟、张恩、邓肖丽、张利军、王斌、冯守珍、闫宾萍、赵旋、刘家祥。 本标准为首次发布。 II DB37/T 3860—2020 引 言 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及DB37/T 2882—2016《安全生产风险分级管控体 系通则》的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和行业安全生产风 险（以下简称风险）管理经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省 城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业安全生产特点编制而成。 本标准用于规范和指导山东省城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业开展风险分级管控工 作，达到降低风险、杜绝或减少各种事故隐患、预防生产安全事故的发生的目的。 III DB37/T 3860—2020 城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业安全生产风险分级 管控体系实施指南 1 范围 本标准规定了城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业风险分级管控体系建设的术语和定 义、基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控的效果和持续改进等内容。 本标准适用于指导山东省内城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业日常管理过程中的风 险分级管控体系建设，其他类别企业可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本 文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 6565 职业分类与代码 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 14885 固定资产分类与代码 GB/T 26165 经济贸易展览会 术语 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GB/T 36731 临时搭建演出场所舞台、看台安全 GB 50016 建筑设计防火规范 JGJ 31 体育建筑设计规范 JGJ 218 展览建筑设计规范 DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 3078 特种设备安全风险分级管控体系细则 大型群众性活动安全管理条例（中华人民共和国国务院令﹝2007﹞第505号） 3 术语和定义 DB37/T 2882、GB/T 26165、JGJ 31、JGJ 218界定的术语和定义适用于本文件。为了便于使用， 以下重复列出了DB37/T 2882、GB/T 26165、JGJ 31、JGJ 218中的一些术语和定义。 体育馆 gymnasium 配备有专门设备而供单项或多项室内竞技比赛和训练的体育建筑。主要由比赛和练习场地、看台 和辅助用房及设施组成。体育馆根据比赛场地的功能可分为综合体育馆和专项体育馆；不设观众看台 及相应用房的体育馆也可称训练房。 1 DB37/T 3860—2020 体育场 stadium 具有可供体育比赛和其他表演用的宽敞的室外场地同时为大量观众提供座席的建筑物。 展览场所 exhibition venue 可供举办展览活动的场地及建筑物。 注：包括独立的永久性场地或建筑物，博物馆、图书馆等永久性场所为展览活动提供的专门场地，以及临时搭建 的用于举办展览活动的场地。 会展场馆 exhibition centre 以举办展览活动为主要功能的永久性建筑物。 展览 exhibition 对临时展品或服务的展出进行组织，通过展示促进产品、服务的推广和信息、技术交流的社会活 动。 城市功能设施管理企业 urban functional facilities management enterprises 本标准中城市功能设施管理企业是指管理体育场馆或会展场馆，并确保其各系统、装置安全、有 效运行的组织，包括自有企业、物业企业等。 大型活动 large activities 是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1 000人以上的下列活动： （一）体育比赛活动；（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；（三）展览、展销等活动；（四）游 园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。 风险 risk 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件） 发生的概率。严重性，是指事故（事