No.202207 信息通信业营商环境 发展报告 （2022 年） b u h t i g 中国信息通信研究院 2022年5月 m o c . 5 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 m o .c 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 h t i g 5 b u 前 言 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。2013 年党的十八届三中全会首次提出“建设法治化营商环境”。2015 年 党的十八届五中全会明确了“法治化、国际化、便利化营商环境” 的建设目标。2019 年国家发布《优化营商环境条例》，进一步将优 化营商环境工作系统化、法治化。2020 年党的十九届五中全会进一 步强调要“加快转变政府职能，持续优化市场化法治化国际化营商 m o c . 5 环境”。优化营商环境基本贯穿我国近十年的经济改革历程以及国 家治理现代化进程。 信息通信业是构建国家信息基础设施，全面支撑经济社会发展 b u 的战略性、基础性、先导性行业，也是全球战略竞争的制高点，很 h t i g 大程度上决定了数字时代一个国家的经济和科技竞争力。党的十八 大以来，党中央国务院高度重视信息通信业发展，工业和信息化部 认真贯彻党和国家决策部署，积极优化营商环境，在充分结合行业 发展特点和需求的基础上，着力从夯实网络基础设施、优化市场准 入服务、推动公平公正监管、强化用户权益保护、保障网络数据安 全等方面着手，助力行业做强做优做大。 今年，中国信息通信研究院首次发布《信息通信业营商环境发 展报告》。为客观反映信息通信业深入推进“放管服”改革成效， 了解企业政策诉求，本白皮书面向持有电信业务经营许可证的企业 开展问卷调查，共收回 1073 份问卷反馈。调查结果显示，信息通信 企业对行业营商环境持续改善的认可度普遍较高，98.5%的企业认 为，工业和信息化部“放管服”改革对激发市场活力和社会创造力、 促进创新创业起到了很大的积极作用。有 83.1%的企业认为，由于 近年来营商环境的不断完善，对自身未来 3 至 5 年的经营前景很有 信心。实践证明，健康、良好的营商环境有力激发了各类市场主体 活力，为信息通信业高质量发展、加快经济社会数字化转型升级奠 定了坚实基础。 面向未来，国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要提出了 m o c . 5 “构建一流营商环境”的更高要求。信息通信业将立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局，顺应数字化发展大势，进一步 深化改革开放，不断提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平， b u 更大激发市场活力、增强内生动力、释放发展潜力，为各类市场主 h t i g 体投资兴业创造更好环境。 目 录 一、中国政府高度重视优化营商环境建设工作........................................................ 1 二、优化信息通信业营商环境的主要着力点............................................................ 4 三、我国信息通信业营商环境建设成效显著............................................................ 9 （一）网络设施环境：网络基础设施建设量质提升 ...................................... 9 （二）准入服务环境：各类市场主体活力充分释放 .................................... 18 （三）市场监管环境：公平公正监管能力有效增强 .................................... 25 （四）权益保护环境：用户权益保护水平明显改善 .................................... 29 （五）网络安全环境：网络安全保障体系不断完善 .................................... 32 m o c . 5 四、良好营商环境推动信息通信业快速健康发展.................................................. 36 （一）经营主体十年来年均增长近两成 ........................................................ 36 （二）行业发展持续引领国民经济增长 ........................................................ 37 （三）信息通信企业市场预期持续向好 ........................................................ 38 b u （四）赋能千行百业转型升级蓬勃发展 ........................................................ 40 五、持续优化信息通信业营商环境的努力方向...................................................... 44 h t i g （一）推进新型基础设施建设 ........................................................................ 44 （二）深化落实“放管服”改革 .................................................................... 45 （三）维护公平竞争市场秩序 ........................................................................ 46 （四）提升用户权益保护水平 ........................................................................ 47 （五）持续强化网络安全保障 ........................................................................ 47 图 目 录 图 1 我国 4G 基站数量情况 ..................................................................................... 10 图 2 我国 5G 基站数量及占比情况 ......................................................................... 11 图 3 我国光纤端口数量及占比情况........................................................................ 12 图 4 我国光缆总里程及干线里程情况.................................................................... 13 图 5 我国 IPv6 地址数量情况 .................................................................................. 14 图 6 我国 IPv6 活跃用户数量情况 .......................................................................... 14 m o c . 5 图 7 我国固定宽带速率情况.................................................................................... 15 图 8 我国移动宽带速率情况.................................................................................... 16 图 9 我国移动流量资费和用户使用量情况............................................................ 17 b u 图 10 工业和信息化部颁增值电信业务经营者中外商投资企业数量.................. 19 图 11 企业认为在“简政放权”方面成效较大的改革事项 .................................. 21 h t i g 图 12 企业认为“告知承诺”改革对于降低企业准入门槛、缩短审批时间、简 化审批流程起到的作用 .................................................................................... 22 图 13 企业认为“放管服”改革以来企业办事便捷程度...................................... 24 图 14 企业对政务服务平台的使用满意度.............................................................. 24 图 15 企业认为在“放管结合”方面，哪些举措对规范市场竞争失序、营造良 好发展环境起到了重要作用 ............................................................................ 26 图 16 我国境内感染计算机恶意程序的主机数量情况.......................................... 33 图 17 捕获的恶意程序样本情况.............................................................................. 33 图 18 我国电信和互联网业务收入与 GDP 增速对比情况.................................... 38 图 19 企业认为“放管服”改革对激发市场活力、优化营商环境的作用.......... 39 图 20 企业对未来 3-5 年自身发展前景和市场预期的态度 .....