ICS 01.040.03 CCS A 12 绍 DB3306 兴 市 地 方 标 准 DB 3306/T 029—2020 企业投资项目集成式审批工作规范 Specification for integrated approval of enterprise investment projects 2020- 12-02 发布 绍兴市市场监督管理局 2020- 12-10 实施 发 布 DB3306/T 029—2020 目  次 前  言............................................................................................................................................................... II 1 范围..................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件................................................................................................................................................. 1 3 术语和定义......................................................................................................................................................... 1 4 工作要求............................................................................................................................................................. 1 5 现场服务............................................................................................................................................................. 3 6 网上服务............................................................................................................................................................. 4 7 监督检查............................................................................................................................................................. 4 8 评价改进............................................................................................................................................................. 5 附录 A （资料性附录） 企业投资项目行政审批集成式改革审批流程图..................................................... 6 I DB3306/T 029—2020 前  言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规 则起草。 本文件由绍兴市政务服务办公室提出并归口。 本文件起草单位：绍兴市柯桥区行政审批局、杭州尚量标准化管理技术咨询有限公司、柯桥区中国 轻纺城检验检测与标准化研究院、绍兴市标准化研究院。 本文件起草人：陈天虹、陈俊其、楼晓、杜爱红、张琼、孟於冬、童珈珈、俞超峰、张瑛、孙一栋、 郭培培。 本文件为首次发布。 II DB3306/T 029—2020 企业投资项目集成式审批工作规范 1 范围 本文件规定了企业投资项目集成式审批工作的术语和定义、工作要求、现场服务、网上服务、监督 检查、评价改进等内容。 本文件适用于列入浙江省行政权力事项清单和公共服务事项目录中所涉及企业投资项目的集成式 审批。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于文 文件。 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范 GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范 第4部分：基本要求 GB/T 32169.2 政务服务中心运行规范 第4部分：进驻要求 GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务提供要求 GB/T 32169.4 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务评价要求 GB/T 36113 政务服务中心服务投诉处置规范 GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 GB/T 37277—2018 审批服务便民化工作指南 3 术语和定义 GB/T 37277—2018 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 集成式审批 Integrated approval 以简化环节、优化流程为目的，集成职能、系统、要素和制度的审批模式。 4 工作要求 4.1 事项梳理 4.1.1 对企业投资项目所有权力事项进行系统梳理，建立事项清单，明确每个事项的服务指南、内部 办理流程图、外部审批流程图、申请材料清单及审查要点，并建立企业投资项目集成式审批事项清单动 态管理机制，及时更新清单内容。 1 DB3306/T 029—2020 4.1.2 以群众和企业办事需求为导向，运用场景主题、生命周期等方法打通部门壁垒，形成组合事项， 包括： ——一个部门一个办理事项； ——一个部门多个办理事项； ——多个部门一个办理事项； ——多个部门多个办理事项。 4.2 指南编制 根据GB/T 36114要求，对企业投资项目集成式审批事项编制服务指南完整版和简版，注明申请材料 示范文本、常见问题解答、常见错误示例等，服务窗口可仅提供简版，同时注明完整版的查询途径和获 取方式。 4.3 职能集成 4.3.1 对企业投资项目行政审批事项进行职能集成，实现“一章审批”。 4.3.2 建立行政审批、监管和执法协调联动机制，编制审批服务事项权力清单和监管清单，统一审批 部门和监管执法部门对投资项目的管理。 4.3.3 行政审批法定职能机构开展与省市对口部门相关政策文件、业务信息和审批结果的即时对接， 健全代办服务机制，建立行政审批重大项目联合会审制度。 4.3.4 完善配套的信用监管体系。 4.4 系统集成 4.4.1 利用全省统一的投资项目在线审批监管平台，实现投资项目审批事项 “一网受理”，全流程审 批事项“一次录入”，赋码集成共享。 4.4.2 建立行政审批中介评估服务联合服务系统，建立健全“集中受理、并联评估”的中介评估运作 模式。 4.4.3 设立综合性图审中心，开展电子化施工图联合审查，实行“一窗受理、承诺办件、政府买单、 一窗发件”。 4.4.4 对建筑工程竣工测验工作进行整合，实现“统一标准、联合绘测、以测代核、核审分离、多验 整合、依法监管”。 4.4.5 投资项目在线审批监管平台实现网上预约、网上申请、在线办理、实时查询、民意互动、网上 评价等功能，可参照 GB/T 32168 中的有关规定执行。 4.4.6 办事系统支持对共同审批事项的统一受理、分类转送、同步办理、统一出件。 4.4.7 多部门间的办事信息交互，可在同一办事系统实现，也可通过不同办事系统之间数据实时推送 实现。 4.4.8 做好各类信息资源的全量汇集，确保信息质量，实现数据共享调用与实时数据推送对接，减少 服务对象办事所需填写的表单、材料。 4.4.9 建立电子证照库，提供数字证照的生成、管理、共享服务，实现办理过程中的证照管理、真实 性鉴别、信息共享等功能。 4.4.10 建立电子档案库，电子档案加盖时间戳，实现办理材料电子化归档、管理和查阅。 4.4.11 使用网上公共支付平台，便于服务对象网上缴费。 4.4.12 保证用户隐私及信息安全，系统、运行维护等要求应符合 GB/T 21061 规定。 4.4.13 对审批行为全过程留痕监察，开通服务对象外网跟踪查询功能，确保审批行为规范、协调、 透 明、高效。 2 DB3306/T 029—2020 4.4.14 统一政务服务平台移动端应用，实现服务事项、服务指南、办事监督、投诉反馈、统一查询的 一站式服务和移动互联网办理。 4.5 要素集成 4.5.1 4.5.2 审查。 4.5.3 4.5.4 4.6 建立文保、地震评价、环评、能评、水保等前置事项评估中介机构联合服务制度。 构建施工图联合审查，实施建设项目建筑施工图、防雷装置设计、人防工、消防设计程综合性 对建设项目规划、地籍、房产等开展“安全测验”。 推行建筑工程竣工“测验合一”，建立联测联核、分工监管的竣工核实验收监管机制。 制度集成 4.6.1 开展区域评价工作，建立健全“标准地”制度，新增工业用地按能耗、环境、建设、亩产等标 准进行“招拍挂”。 4.6.2 在已编制区域环评、区域能评、区域水保前提下，对于作出承诺并实施备案的企业，对其相应 评价文件实行降档编制。 4.6.3 建立“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，形成联合奖惩机制。 4.7 流程优化 4.7.1 按企业投资项目行政审批集成式改革的要求优化办理流程，编制和完善形式直观、简明易懂的 办