兰州市人民代表大会 常务委员会公报 LANZHOUSHIRENMINDABIAODAHUI CHANGWUWEIYUANHUIGONGBAO 2021年 第6期 （总第138期） 兰州市城乡规划条例 （2019年8月28日兰州市第十六届人民代表大会常务委员会第 二十二次会议通过2019年11月29日甘肃省第十三届人民代表大会 常务委员会第十三次会议批准根据2021年8月13日兰州市第十六 届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2021年11月26日 甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关 于修改〈兰州市城市市容和环境卫生管理办法〉等七部法规的决定》 修正） 目录 第一章 总则 第二章 规划的制定与修改 第三章 规划的实施 第四章 城市特色保护 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 —83— 第一章总则 第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，优化人居 环境促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡 规划法》《甘肃省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制 定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内城乡规划的制定、修改、 实施、监督检查。 第三条本市城乡规划应当落实和细化甘肃省国土空间总体规 划，应当主导兰州一一西宁城市群的发展，应当体现兰州一一白银都 市圈的核心，应当体现省会城市的功能定位，应当体现本市“一心（城 关区、七里河区、西固区、安宁区）两翼（兰州新区和榆中生态创新 城）多节点（红古区、永登县、皋兰县）”的城市空间布局。 第四条本市城乡规划包括市、县总体规划、详细规划和相关专 项规划以及乡镇规划、村庄规划。详细规划包括控制性详细规划和修 建性详细规划。 第五条制定和实施城乡规划，应当围绕都会城市、精致兰州这 条主线，并遵循下列原则： （一）城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建 设的原则； （二）人与自然和谐共生的原则，合理划定生态保护红线、永久 基本农、城镇开发边界三条控制线； （三）区域协调发展的原则，疏解市区非中心城市功能，构建大 中小城市和小城镇协调发展的城镇格局； —84 （四）社会公众利益优先的原则，符合国防建设、防灾减灾、公 共卫生和公共安全的需要，确保公共空间、公共交通和公共配套优先； （五）特色保护的原则，强化城市风貌保护，加强生态修复和城 市修补，注重历史文化的传承与保护，塑造城市风貌特色； （六）规划管控的原则，维护规划的权威性和稳定性，增强规划 的科学性和前瞻性，兼顾规划的可操作性。 第六条市人民政府城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管 理工作。 市人民政府城乡规划主管部门必要时根据城乡规划管理工作的 需要，经市人民政府批准，可以在城关区、七里河区、西固区、安宁 区（以下简称“中心城区”）和兰州高新技术产业开发区、兰州经济 技术开发区分区设立或者相邻区联合设立适合规划管理需要的派出 机构。 县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管 理工作，乡、镇人民政府负责本行政区域内的城乡规划管理工作。 市、县（区）人民政府住房和城乡建设、城市管理综合执法等部 门应当在职责范围内依法做好城乡规划管理工作。 第七条市、县人民政府应当设立城乡规划委员会。 城乡规划委员会是本级人民政府进行城乡规划决策的议事协调 机构，负责审议本市城乡规划和涉及城乡规划的重大方针政策。城乡 规划委员会审议通过的事项，按照法定审批权限由审批机关办理。 市城乡规划委员会应当由市人民政府及相关职能部门代表、中心 城区政府的代表、专家、人大代表、政协委员和公众代表组成，其中 一85一 专家、人大代表、政协委员比例不低于四分之一。县城乡规划委员会 参照市城乡规划委员会设立。 城乡规划委员会的议事规则由本级人民政府制定。 第八条市、县人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入 本级财政预算，保障城乡规划工作的顺利开展。 第九条市、县人民政府应当建立城乡规划专家咨询论证和公众 听证制度，充分征求、听取专家和公众意见。 城乡规划主管部门应当依法公开各级各类城乡规划及相关信息， 听取公众意见，接受公众监督。法律、法规规定不得公开的内容除外 第十条各级人民政府应当积极开展规划研究，采用先进的科学 技术，提高城乡规划的科学性和前瞻性，增强城乡规划实施及监督管 理的效能。 第十一条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城 乡规划，服从规划管理。 任何单位和个人不得随意修改、违规变更已经批准的规划。因国 家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改的，须先 经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。 任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检 查提出意见和建议，城乡规划主管部门应当认真研究、处理并反馈。 第二章规划的制定与修改 第十二条本市城乡总体规划由市人民政府组织编制，经市人民 代表大会常务委员会审议后，提请省人民政府审查同意后报国务院审 批。 一86一 县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经本 级人民代表大会常务委员会审议后，报市人民政府审批。 中心城区所辖镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经同级人 民代表大会审议后，经区人民政府审查，报市人民政府审批；其中已 经纳入中心城区规划建设用地范围内的镇，不再单独编制镇的总体规 划。 其他镇的总体规划由镇人民政府在其上级城乡规划主管部门指 导下组织编制，经同级人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。 根据实际情况，可以将县与乡镇城乡规划合并编制，也可以几个 乡镇为单元编制乡镇总体规划，报共同上一级人民政府审批。 甘肃省人民政府对县、乡镇城乡规划编制审批内容和程序有新规 定的，从其规定。 第十三条乡、村庄的规划由乡、镇人民政府组织编制，报有规 划审批权限的上一级人民政府审批。 乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议，乡人民政府 应当对代表的审议意见进行研究处理并反馈处理情况；村庄规划在报 送审批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。 编制乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，优 先安排必需的基础设施和公共服务设施建设，体现地方、农村和时代 特色。 纳入城市、镇规划建设用地范围内的乡、村庄不再单独编制乡规 划、村庄规划。 第十四条市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县 一87- 城的控制性详细规划，经本级人民政府审批后，报本级人民代表大会 常务委员会和上一级人民政府备案。 镇人民政府在市、县人民政府城乡规划主管部门指导下组织编制 镇的控制性详细规划，报有规划审批权限的上一级人民政府审批；七 里河区、西固区已纳入城市规划建设用地范围内的镇的控制性详细规 划，由市城乡规划主管部门会同所在地的区人民政府组织编制，报市 人民政府审批。 永登县、榆中县、皋兰县靠近中心城区已纳入城市规划建设用地 范围内的乡镇的控制性详细规划，由市人民政府城乡规划主管部门会 同县人民政府组织编制，报市人民政府审批 新增规划用地的控制性详细规划的制定应当在总体规划批准后 的二年内完成。编制旧城区的控制性详细规划，应当按照尊重土地使 用权属和优化用地布局相结合的原则划分规划控制地块。 总体规划已经确定的强制性内容，各地块的主要用途及兼容性、 建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配 套规定等为控制性详细规划的强制性内容。 第十五条本市在旧城改造中实行片区开发、街坊改造和容积率 转移奖励办法，鼓励旧城改造项目实施主体增加公共绿地和开放空间， 配建公共服务设施、交通设施及市政设施，配建社区健康服务中心、 社区老年人日间照料中心、公共厕所等，承担历史建筑、历史风貌区 的保护、修、整治和活化。具体办法由市人民政府制定 第十六条市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以 组织编制重要地块的修建性详细规划；建设单位可以依据规划条件组 一88一