漳州市生活垃圾管理办法 (２０１９年１０月２５日漳州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,２０１９年１１月 ２７日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准　根据２０２１年１０月２８日漳州市第 十六届人民代表大会常务委员会第四十七次会议«漳州市人民代表大会常务委员会关于修改‹漳州市 市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定›等四部地方性法规的决定»修正,２０２１年１２月 １５日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准) 　　第一条　为了加强生活垃圾管理,改善人居 环境,促进生态文明建设和经济社会可持续发 展,根据«中华人民共和国固体废物污染环境防 治法»«中华人民共和国循环经济促进法»以及 «福建省城乡生活垃圾管理条例»等相关法律法 规,结合本市实际,制定本办法. 第二条　本市行政区域内生活垃圾的源头减 量、投放、收集、运输、处置以及相关设施的规 划建设等管理活动,适用本办法. 本办法所称生活垃圾,是指在日常生活中或 者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃 物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废 弃物. 本办法所称城市,是指本市行政区域内的城 市建成区以及县(市)人民政府确定实行城市化 管理的区域.具体范围由市、县(市)人民政府 确定,并向社会公布. 本办法所称农村,是指本市行政区域内除了 城市建成区以及县(市)人民政府确定实行城市 化管理的区域外的区域. 第三条　本市生活垃圾管理工作遵循政府主 导、全民参与、城乡统筹、属地管理、源头减 量、分类处置的原则,适时实行总量控制,逐步 提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平. 第四条　市、县级人民政府应当加强领导, 确定并落实生活垃圾管理目标,统筹生活垃圾处 置设施规划布局和建设,保障生活垃圾管理的资金投入,建立健全生活垃圾分类投放、分类收 集、分类运输、分类处置的全程分类处理体系. 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区 内生活垃圾的分类投放、收集转运以及相关监 督、处置工作的具体落实. 村(居)民委员会协助做好辖区内生活垃圾 管理工作,宣传动员单位和个人参与生活垃圾减 量、分类投放工作. 第五条　市人民政府城市管理主管部门是本 市城市生活垃圾管理的主管部门,负责全市城市 生活垃圾的监督管理工作. 市人民政府住房和城乡建设主管部门是本市 农村生活垃圾管理的主管部门,负责全市农村生 活垃圾的监督管理工作. 县级人民政府生活垃圾的监督管理由本级人 民政府确定的部门(以下统称县级人民政府生活 垃圾监督管理部门)负责组织实施. 市、县级人民政府发展和改革、教育、财 政、农业农村、商务、市场监督管理以及其他有 关主管部门按照职责分工协同做好生活垃圾的管 理工作. 第六条　市、县级人民政府及其有关部门, 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委 员会应当采用多种方式向公众普及生活垃圾分类 知识,增强公众的减量、分类意识,组织生活垃 圾分类收集、运输、处置设施的公众开放活动, 鼓励公众参与生活垃圾处理活动的监督. １福建省人民代表大会常务委员会公报２０２１􀅰６国家机关、事业单位、社会团体、公共场所 管理单位以及国有企业应当在生活垃圾源头减 量、分类投放工作中起示范带头作用. 教育主管部门应当督促各级各类学校把生活 垃圾源头减量、分类投放、回收利用和无害化处 置等知识列入教育内容,组织开展生活垃圾分类 教育和实践等活动. 报刊、广播、电视、网络等媒体应当定期开 展生活垃圾源头减量、分类投放等方面的公益 宣传. 第七条　倡导全社会践行低碳绿色生活方 式,减少生活垃圾产生. 单位和个人应当履行生活垃圾分类投放义 务,按照垃圾分类的有关规定和要求,主动开展 生活垃圾分类活动,培养生活垃圾分类习惯,并 有权对违反本办法的行为进行劝阻、投诉和 举报. 第八条　市、县级人民政府应当根据本行政 区域经济社会发展趋势和生活垃圾产生、处理情 况以及年度建设计划,按照城乡同步、区域统筹 的要求,建设满足当地生活垃圾处置需要的焚烧 发电厂、易腐垃圾处置厂、有害垃圾处置厂、大 件垃圾处置厂、垃圾中转站等各类生活垃圾处理 设施.鼓励跨区域共建共享各类生活垃圾处理设 施.鼓励采用先进技术和综合处理方式,建设集 约化生活垃圾处理环境园. 市、县级人民政府应当根据当地生活垃圾最 终处置需要,建设卫生填埋场,用于填埋焚烧残 渣和达到豁免条件的飞灰以及应急使用等. 任何单位和个人不得干扰、阻碍生活垃圾处 理设施的建设. 第九条　新建、改建、扩建建设项目,应当 按照国家、省、市的标准与规划条件,配套建设 生活垃圾分类收集、转运设施,并与主体工程同 步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用,不得擅自改变使用性质.建设单位申请办理建设 工程规划许可证提交的建设工程设计方案,配套 建设生活垃圾分类收集、转运设施的,应当明确 生活垃圾分类收集、转运设施的位置、面积和 用途. 县级人民政府生活垃圾监督管理部门、乡 (镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员 会和生活垃圾分类投放和分类收集管理责任人应 当按照相关标准、规范设置生活垃圾收集场所和 配套设施. 第十条　各类商品的生产者和销售者应当严 格执行国家对限制产品过度包装的标准和要求, 限期禁止生产和使用不可降解的一次性塑料、泡 沫制品,减少包装材料的过度使用和包装性废物 的产生. 第十一条　国家机关、事业单位、社会团 体、公共场所管理单位以及国有企业应当实行绿 色办公,优先采购、使用可以循环利用、资源化 利用的办公用品,推广无纸化办公,减少使用一 次性办公用品,内部办公场所减少或者不使用一 次性杯具. 第十二条　电子商务企业和快递企业应当实 行包装物的减量化和再利用,使用环保箱(袋)、 环保胶带等环保包装材料. 鼓励寄件人使用可降解、可重复利用的环保 包装. 第十三条　餐饮服务提供者应当在餐饮服务 场所设置节俭消费标识,提示消费者适量点餐. 餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得无偿 或者变相无偿向消费者提供列入国家限制一次性 消费品名录的用品. 酒店、宾馆等住宿经营单位应当向消费者提 供可以重复使用和再利用的日用品,不得无偿或 者变相无偿向消费者提供列入国家限制一次性消 费品名录的用品. ２福建省人民代表大会常务委员会公报２０２１􀅰６第十四条　本市逐步推行净菜上市、洁净农 副产品进城. 新建果蔬批发市场、集贸市场时,应当同步 配置易腐垃圾处置设施设备.已有的果蔬批发市 场、集贸市场,应当逐步实现易腐垃圾就地就近 处置. 提倡消费者自行携带菜篮子或者购物袋,减 少塑料、泡沫制品的使用. 第十五条　全面实行生活垃圾分类制度.本 市生活垃圾分为以下四类: (一)可回收物,指适宜回收和可循环再利 用的生活废弃物,主要包括废纸、废塑料、废金 属、废玻璃、废织物、废弃家具、废弃电器电子 产品等. (二)易腐垃圾,指相关企业和公共机构在 食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的 餐厨垃圾,居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集 贸市场产生的易腐性垃圾等,主要包括废弃的食 材、剩菜剩饭、蔬菜瓜果、肉类、水产品等. (三)有害垃圾,指对人体健康、自然环境 造成直接或者潜在危害的生活废弃物,主要包括 废电池、灯管,废药品、温度计、血压计,废油 漆、杀虫剂、消毒剂及其包装物等. (四)其他垃圾,指除可回收物、易腐垃圾 和有害垃圾之外的其他生活废弃物. 危险废物、医疗废物、建筑垃圾等废弃物按 照国家相关法律、法规和本市其他有关规定进行 管理,不得混入生活垃圾投放. 农村生活垃圾无法按照第一款规定分类投放 的,可以先分为易腐垃圾与其他类型生活垃圾两 类进行投放. 第十六条　市人民政府应当制定生活垃圾分 类投放指南并向社会公布,指导生活垃圾分类 投放. 逐步推行生活垃圾分类直运模式,配置相应的分类收集、运输、处置设施,实行生活垃圾定 时定点分类收集并直运至垃圾处置厂. 第十七条　单位和个人应当按照规定的要 求,分类投放生活垃圾至指定的生活垃圾收集容 器或者收集场所,不得随意倾倒、抛撒、焚烧或 者堆放生活垃圾. 生活垃圾分类投放应当符合以下规定: (一)可回收物投放至可回收物收集容器或 者交予可回收物回收经营者或服务点; (二)餐厨垃圾应当投放至餐厨垃圾专用收 集容器,厨余垃圾和废弃蔬菜、瓜果等应当滤出 水分后再投放至厨余垃圾收集容器,不得混入贝 壳类、木竹类、废餐具、泡沫制品、饮料瓶罐等 不利于后期处理的杂质; (三)有害垃圾应当在采取防止破损或者渗 漏的措施后投放至有害垃圾收集容器或者交给有 资质的有害垃圾处理企业; (四)其他垃圾按照有关规定投放至其他垃 圾收集容器. 园林绿化养护过程中产生的枝条枝干、枯树 等绿化垃圾,应当单独投放至指定场所,进行资 源化利用. 体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家 具、家电等大件垃圾,应当投放至指定地点或者 交由收集、运输单位处理. 市人民政府城市管理主管部门或者住房和城 乡建设主管部门、县级人民政府生活垃圾监督管 理部门应当公布大件垃圾收集、运输单位的名单 和联系电话. 第十八条　从事餐饮服务、食品生产加工、 集体供餐等活动的单位应当将其产生的餐厨垃圾 交由具备法定条件的单位收集运输处理,不得直 接排入公共水域、厕所、市政管道或者混入其他 类型生活垃圾. 第十九条　生活垃圾分类投放和分类收集实 ３福建省人民代表大会常务委员会公报２０２１􀅰６行管理责任人制度: (一)国家机关、企业事业单位、社会团体 以及其他组织的办公和生产经营场所,由本单位 负责; (二)住宅小区,由业主或者业主委员会 负责; (三)道路、广场、公园、公共绿地、公共 水域等公共场所,