T/CSEM 0017 —2023 ICS 03.220.50 CCS v50/59 团 体 标 准 T/CSEM 0017 —2023 通用航空城市搜救应急预案编制导则 Guidelines for the preparation of emergency plans for general aviation urban search and rescue 2023-09-08 发布 2023-10-01 实施 中国应急管理学会 发布 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0017 —2023 1 目 次 前 言 .............................................................................. 2 引 言 .............................................................................. 3 1 范围 ............................................................................. 4 2 规范性引用文件 ................................................................... 4 3 术语和定义 ....................................................................... 4 4 编制原则 ......................................................................... 5 5 应急预案编制程序 ................................................................. 5 5.1 流程 .......................................................................... 5 5.2 成立预案编制工作组 ............................................................ 5 5.3 资料收集 ...................................................................... 6 5.4 风险评估 ...................................................................... 7 5.5 应急资源调查 .................................................................. 7 5.6 应急能力评估 .................................................................. 8 5.7 案例分析 ...................................................................... 8 5.8 预案编制 ...................................................................... 9 5.9 推演论证 ...................................................................... 9 5.10 预案评审 ..................................................................... 9 5.11 预案审批 ..................................................................... 9 5.12 批准实施 ..................................................................... 9 5.13 预案修订 ..................................................................... 9 5.14 预案备案 .................................................................... 10 6 预案主要内容和要求 .............................................................. 10 6.1 预案封面 ..................................................................... 10 6.2 编制目的 ..................................................................... 10 6.3 编制依据 ..................................................................... 10 6.4 适用范围 ..................................................................... 10 6.5 风险分析 ..................................................................... 10 6.6 组织机构体系及职责 ........................................................... 10 6.7 接警值守 ..................................................................... 11 6.8 应急响应 ..................................................................... 11 6.9 信息公开 ..................................................................... 12 6.10 后期处置 .................................................................... 13 6.11 应急保障 .................................................................... 13 6.12 预案管理 .................................................................... 14 参考文献 ........................................................................... 15 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0017 —2023 2 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 -2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由中国应急管理学会 提出 本文件由中国应急管理学会标准化专业委员会归口。 本文件起草单位：广州空港鼎华航空服务有限公司、四川大学灾后重建与管理学院 、中国民航大学 航救联（北京）信息咨询有限公司、国智信达应急信息技术有限公司、中船海丰航空科技有限公司、 本文件主要 起草人： 徐鹏、陆凌华、田兵伟、王国财、杜兴军、 曹丽、程傲、翟文州、丁辉、郝昱 文、禤国峰、景春光、李明 、李亭、李晓雪 刘光才、马岳峰 、潘胜东、庞京评、彭碧波、江栋 、曲玉 鹏、魏保平、邓欢 、胡海、罗浩伦 、张琳媛、郑欢、郑佳欣 、苏乐、孙韶华、王茜 、吴夕保、谢中正、 杨帅、杨新湦、杨志平、周晓猛 全国团体标准信息平台 T/CSEM 0017 —2023 3 引 言 随着我国应急救援体系逐渐完善，国内通用航空产业快速发展，通用航空 用于城市搜救 的各类救援 活动日益增多。城市由于人口众多、地面交通 拥堵严重，各类灾害风险发生概率高，危害大， 发展航空 应急救援非常迫切。因此，有必要制定通用航空城市搜救应急预案编制导则， 用以指导通用 航空城市搜 救应急预案编制，增强通用航空城市搜救能力。 为了贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《通用航空 经营许可管理规定》《自然灾害救助条例》等的有关规定， 建立健全通用航空城市搜救应急反应 和处置 机制，规范通用航空城市搜救，迅速、有序、高效地组织城市自然灾