全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 中华人民共和国主席令 第七十四号 《中华人民共和国中小企业促进法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会 第二十九次会议于2017年9月1日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》公 布，自2018年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 舌习近平 2017年9月1日 中华人民共和国中小企业促进法 （2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2017年 9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订） 中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法 目 录 权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健 第一章总 则 康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经 第二章 财税支持 济和社会发展中的重要作用，制定本法。 第三章 融资促进 第二条本法所称中小企业，是指在中华人 第四章 创业扶持 民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模 第五章 创新支持 相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微 第六章 市场开拓 型企业。 第七章 服务措施 中型企业、小型企业和微型企业划分标准由 第八章 权益保护 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会 第九章 监督检查 同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收 第十章附 则 人、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国 务院批准。 第一章总则 第三条国家将促进中小企业发展作为长期 第一条为了改善中小企业经营环境，保障 发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、 —653- 全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企 况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资 业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规 金。 范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创 第九条中小企业发展专项资金通过资助、 造有利的环境。 购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业 第四条中小企业应当依法经营，遵守国家 公共服务体系和融资服务体系建设。 劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资 中小企业发展专项资金向小型微型企业倾 源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面 斜，资金管理使用坚持公开、透明的原则，实行 的法律、法规，遵循诚信原则，规范内部管理， 预算绩效管理。 提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益 第十条国家设立中小企业发展基金。国家 不得损害社会公共利益。 中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化 第五条国务院制定促进中小企业发展政 运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初 策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国 创期中小企业，促进创业创新。 中小企业促进工作。 县级以上地方各级人民政府可以设立中小企 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部 业发展基金。 门组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业 中小企业发展基金的设立和使用管理办法由 促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。 国务院规定。 国务院有关部门根据国家促进中小企业发展 第十一条国家实行有利于小型微型企业发 政策，在各自职责范围内负责中小企业促进工 展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照 作。 规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税 县级以上地方各级人民政府根据实际情况建 等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业 立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责 税收负担。 中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政 第十二条国家对小型微型企业行政事业性 区域内的中小企业促进工作。 收费实行减免等优惠政策，减轻小型微型企业负 第六条国家建立中小企业统计监测制度。 担。 统计部门应当加强对中小企业的统计调查和监测 第三章融资促进 分析，定期发布有关信息。 第七条国家推进中小企业信用制度建设， 第十三条金融机构应当发挥服务实体经济 建立社会化的信用信息征集与评价体系，实现中 的功能，高效、公平地服务中小企业。 小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。 第十四条中国人民银行应当综合运用货币 政策工具，鼓励和引导金融机构加大对小型微型 第二章财税支持 企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。 第八条中央财政应当在本级预算中设立中 第十五条国务院银行业监督管理机构对金 小企业科目，安排中小企业发展专项资金。 融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异 县级以上地方各级人民政府应当根据实际情 化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷 —654— 全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企 企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。 业融资规模和比重，提高金融服务水平。 第二十三条国家支持征信机构发展针对中 第十六条国家鼓励各类金融机构开发和提 小企业融资的征信产品和服务，依法向政府有关 供适合中小企业特点的金融产品和服务。 部门、公用事业单位和商业机构采集信息。 国家政策性金融机构应当在其业务经营范围 国家鼓励第三方评级机构开展中小企业评级 内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。 服务。 第十七条国家推进和支持普惠金融体系建 第四章创业扶持 设，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网 金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域 第二十四条县级以上人民政府及其有关部 和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网 门应当通过政府网站、宣传资料等形式，为创业 点和业务。 人员免费提供工商、财税、金融、环境保护、安 国有大型商业银行应当设立普惠金融机构， 全生产、劳动用工、社会保障等方面的法律政策 为小型微型企业提供金融服务。国家推动其他银 咨询和公共信息服务。 行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机 第二十五条高等学校毕业生、退役军人和 构。 失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照 地区性中小银行应当积极为其所在地的小型 国家规定享受税收优惠和收费减免。 微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。 第二十六条国家采取措施支持社会资金参 第十八条国家健全多层次资本市场体系， 与投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投 多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促 资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税 进中小企业利用多种方式直接融资。 收优惠。 第十九条国家完善担保融资制度，支持金 第二十七条国家改善企业创业环境，优化 融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、 审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中 存货、机器设备等为担保品的担保融资。 小企业设立成本。 第二十条中小企业以应收账款申请担保融 第二十八条国家鼓励建设和创办小型微型 资时，其应收账款的付款方，应当及时确认债权 企业创业基地、孵化基地，为小型微型企业提供 债务关系，支持中小企业融资。 生产经营场地和服务。 国家鼓励中小企业及付款方通过应收账款融 第二十九条地方各级人民政府应当根据中 资服务平台确认债权债务关系，提高融资效率， 小企业发展的需要，在城乡规划中安排必要的用 降低融资成本。 地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便 第二十一条县级以上人民政府应当建立中 利。 小企业政策性信用担保体系，鼓励各类担保机构 国家支持利用闲置的商业用房、工业厂房、 为中小企业融资提供信用担保。 企业库房和物流设施等，为创业者提供低成本生 第二十二条国家推动保险机构开展中小企 产经营场所。 业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小 第三十条国家鼓励互联网平台向中小企业 —655— 全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 开放技术、开发、营销、推广等资源，加强资源 技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试 共享与合作，为中小企业创业提供服务。 验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促 第三十一条国家简化中小企业注销登记程 进科技成果转化，推动企业技术、产品升级。 序，实现中小企业市场退出便利化。 第三十七条县级以上人民政府有关部门应 当拓宽渠道，采取补贴、培训等措施，引导高等 第五章创新支持 学校毕业生到中小企业就业，帮助中小企业引进 第三十二条国家鼓励中小企业按照市场需 创新人才。 求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创 国家鼓励科研机构、高等学校和大型企业等 新。 创造条件向中小企业开放试验设施，开展技术研 中小企业的固定资产由于技术进步等原因， 发与合作，帮助中小企业开发新产品，培养专业 确需加速折旧的，可以依法缩短折旧年限或者采 人才。 取加速折旧方法。 国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的 国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政 科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到 策，支持中小企业技术创新。 中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动， 第三十三条国家支持中小企业在研发设 并按照国家有关规定取得相应报酬。 计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云 第六章市场开拓 计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新 生产方式，提高生产经营效率。 第三十八条国家完善市场体系，实行统一 第三十四条国家鼓励中小企业参与产业关 的市场准人和市场监管制度，反对垄断和不正当 键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研 竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。 项目实施。 第三十九条国家支持大型企业与中小企业 国家推动军民融合深度发展，支持中小企业 建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供 参与国防科研和生产活动。 应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改 国家支持中小企业及中小企业的有关行业组 造等方面的协作关系，带动和促进中小企业发 织参与标准的制定。 展。 第三十五条国家鼓励中小企业研究开发拥 第四