中国信息通信研究院 产业与规划研究所 中国铁塔股份有限公司 2022年12月 通信基础设施共建共享发展 研究报告 (2022年) 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院、中国铁塔股份有 限公司，并受法律保护 。转载、摘编或利用其它方式使用 本 报告文字或者观点的， 应 注明“来源： 中国信息通信研究院、 中国铁塔股份有限公司” 。违反上述声明者， 编者将追究其 相关法律责任。 前 言 通信基础设施共建共享是信息通信行业发展壮大过程中， 解决资 源环境约束突出问题，实现集约化、可持续发展的必然选择。本报告 聚焦铁塔、基站、杆路、管道、光缆等物理设施设备的共建共享， 梳 理我国通信基础设施共建共享发展历程，分析其五大发展成效，展望 未来三个发展方向 ，并精选出三大类 34个典型案例 。 在工信部、国资委等部门指导下，我国通信基础设施共建共享历 经“企业自发”、“政府主导”、“独立运营方”三个发展阶段，逐 渐形成了有效市场与有为政府相结合、以共享竞合为特征、被社会各 界广泛认可的中国铁塔模式， 共建共享范围不断拓展、 程度逐渐加深， 经济效益和社会效益 显著。通过加强行业内外统筹协调、推进通信设 施“入法”“入规”、促进公共资源开放等措施，有效解决通信设施 建设通行权等问题，显著改善通信建设环境；通过提高铁塔等资源设 施共享率、开展行业内共建共享、拓展跨行业共建共享，不仅 降本增 效成效显著， 而且加速网络 建设进程、促进市场竞争均衡化，推动行 业迈向高质量发展；通过集约共建、深化共享，以及兼顾环境美观协 调、 重大突发情况通信保障、 电信普遍服务等要求， 在保护生态环境、 保障网络运行以及信息惠民共享等方面取得积极成效。 未来随着我国经济社会数字化转型进程深入推进， 通信基础设施 共建共享 在跨行业共享、存量资源价值提升、机制创新等方面还将进 一步深入发展，并发挥新的更大作用。 目 录 一、 通信基础设施共建共享发展历程 ................................ ................................ ..... 1 （一） 企业自发阶段（ 2008年以前） ................................ .............................. 1 （二） 政府主导阶段（ 2008 -2013年） ................................ ............................ 2 （三） 独立运营方阶段（ 2014年以来） ................................ .......................... 4 二、 通信基础设施共建共享发展成效 ................................ ................................ ..... 6 （一） 优化建设环境 ................................ ................................ ........................... 6 （二） 促进行业发展 ................................ ................................ ......................... 14 （三） 保护生态环境 ................................ ................................ ......................... 19 （四） 保障网络运行 ................................ ................................ ......................... 23 （五） 促进惠民共享 ................................ ................................ ......................... 26 三、 通信基础设施共建共享展望 ................................ ................................ ........... 27 （一） 跨行业共建共享深入发展 ................................ ................................ ..... 28 （二） 存量资源共享价值提升 ................................ ................................ ......... 28 （三） 共建共享机制更加完善 ................................ ................................ ......... 29 附：通信基础设施共建共享典型案例（ 34个） ................................ .................... 30 一、 网络共建典型案例（ 15个） ................................ ................................ .......... 31 （一） 铁路公路沿线网络共建典型案例（ 4个） ................................ .......... 31 （二） 机场网络共建典型案例（ 2个） ................................ .......................... 38 （三） 地铁网络共同覆盖典型案例（ 2个） ................................ .................. 42 （四） 大型场馆网络共建典型案例（ 3个） ................................ .................. 45 （五） 大型园区网络共建典型案例（ 4个） ................................ .................. 50 二、 跨部门共享典型案例（ 10个） ................................ ................................ ...... 58 （一） 利用社会资源典型案例（ 5个） ................................ .......................... 58 （二） 视频监控典型案例（ 5个） ................................ ................................ .. 68 三、 其他典型案例（ 9个） ................................ ................................ .................... 76 （一） 科技创新典型案例（ 2个） ................................ ................................ .. 76 （二） 惠民共享典型案例（ 3个） ................................ ................................ .. 78 （三） 设施美化典型案例（ 4个） ................................ ................................ .. 83 表 目 录 表 1 通信基础设施共建共享典型案例清单 ................................ ..................... 30 图 目 录 图 1 海南西环高铁公网覆盖共建共享方案 ................................ ..................... 33 图 2 西成高铁公网覆盖共建共享方案 ................................ ............................. 34 图 3 中老铁路室内分布系统多场景共享方案 ................................ ................. 36 图 4 平潭海峡公铁大桥项目共享交通基础设施方案 ................................ ..... 37 图 5北京大兴国际机场移动通信基础设施共建共享方案 .............................. 39 图 6成都天府国际机场项目室内