No.202233 中国信息通信研究 院 2023年1月 (2022年) --打造具有全球影响力的数字创新高地 全球产业 创新生态发展报告 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 ,并受法律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的,应 注明“来源:中国信息通信研究院” 。违反上述声明者,本 院 将追究其相关法律责任。 前 言 习近平总书记 强调,要坚定不移实施创新驱动发展战略,培育新 动能,提升新势能,建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。 随 着数字技术广泛深入渗透到经济社会发展各领域, 数字创新成为引领 全球科技革命和产业 变革的重要方向, 世界主要国家创新高地建设迎 来数字化浪潮,推动了全球创新高地的演进更迭。在演进过程中,数 字技术给后发国家和地区的产业创新发展提供了重要机会窗口, 亚洲 地区凭借众多新兴崛起的数字创新高地,打破传统“欧美” 双寡头垄 断,形成 “欧美亚”三足鼎立的演进态势,并逐步趋于稳定。同时, 数字技术创新与区域转型发展深度融合,加速推动“铁锈地带”转换 动力实现复兴、助力传统创新高地动力升级打造融合新优势,数字赋 能创新高地建设方式逐步多样。 从全球发展经验来看,打造数字技术与实体经济深度融合、科研 与产业深度融合的数字创新高地, 有助于塑造或巩固所属国家基于高 水平创新能力的全球竞争优势。近年来,持续强化数字创新高地建设 的总体规划和政策支持,已成为主要国家和地区的战略共识。作为科 技发展与产业创新的引领标杆和重要载体, 数字创新高地建设不仅 有 效带动区域经济 快速发展,拉动投资和就业,更能够通过各类创新主 体的聚集形成创新网络,促进区域创新规模扩大和效率提高,从而提 升国家创新体系效能。 报告对我国区域数字创新能力进行综合评价 , 发现当前我国数字 创新高地培育和建设呈梯队式发展态势, 各地区创新要素投入整体增 强, 在城市和城市群层面涌现出一批数字创新高地, 形成 “多点开花、 以点带面”的格局。第一梯队的京津冀、粤港澳和长三角,分别形成 了科研驱动型、产业驱动型、均衡发展型三大典型发展模式,并致力 于建成具有全球影响力的 数字创新高地 。第二梯队的川渝、长江中游 和山东半岛也涌现出一批创新实力强、各具产业特色的城市群,具 备 发展为区域性数字创新高地的潜力。 新形势下, 我国打造具有全球影响力的数字创新高地仍面临三大 挑战。一是多数地区创新要素配置仍不平衡不充分,影响创新效率提 升;二是创新高地城市群竞争力仍不够强,制约国际影响力扩大;三 是部分创新实力强劲的城市仍处 单点式发展,亟需区域协同创新。为 加快打造我国具有全球影响力的数字创新高地, 建议坚持创新驱动发 展,优化区域创新要素配置;落实区域重大战略,强化重大数字创新 高地城市群建设;结合区域协调发展战略 ,构建优势互补的数字创新 高地城市群。 中国信息通信研究院 2021年发布首份《全球产业创新生态发展 报告》,从国家层面分析了全球产业创新生态发展的新动态、新格局 和新方向。 2022年报告聚焦引领全球新一轮产业变革的数字创新和 产业发展,重点关注创新资源集聚的区域和城市群层面,分析全球和 我国数字创新高地的发展情况, 并首次尝试建立区域数字创新能力评 价指标体系,综合分析我国各省、市、自治区和城市(群)数字创新 和产业发展水平。 目 录 一、数字浪潮推动全球创新高地分布呈现新图景 ................................ .................... 1 (一)数字创新带动创新高地建设的三个“变” ................................ ............. 1 (二)全球创新高地演变进程中的两个“不变” ................................ ............. 7 二、打造数字创新高地助力经济高质量发展 ................................ ........................... 8 (一)培育数字创新高地成为主要国家和地区的重要战略事项 ..................... 8 (二)培育数字创新高地成为推动经济高质量发展的关键动力 ................... 10 (三)培育数字创新高地成为提升国家创新体系效能的重要方式 ............... 11 三、我国数字创新高地发展呈现城市群聚集态势 ................................ ................. 11 (一)总体情况:创新高地涌现,呈现“多点开花、以点带面”的城市群格局 ................................ ................................ ................................ ............................... 12 (二)京津冀:科研驱动型创新高地 ................................ ............................... 17 (三)粤港澳大湾区:产业驱动型创新高地 ................................ ................... 21 (四)长三角:均衡发展型创新高地 ................................ ............................... 24 (五)山东半岛、川渝和长江中游:潜力型创新高地 ................................ ... 27 四、加快打造具有全球影响力的数字创新高地 ................................ ..................... 32 (一)面临挑战 ................................ ................................ ................................ ... 32 (二)发展建议 ................................ ................................ ................................ ... 34 图 目 录 图 1 2016 -2021年间部分省市自治区三类创新要素投入变化 .............................. 15 图 2 2021年全国数字技术发明专利申请量排名前 50城市分布 .......................... 16 图 3 京津冀数字创新能力评价分项指标雷达图 ................................ .................... 18 图 4 粤港澳大湾区部分城市数字创新能力评价分项指标雷达图 ........................ 23 图 5 长三角部分城市数字创新能力评价分项指标雷达图 ................................ .... 25 图 6 山东数字创新能力评价分项指标雷达图 ................................ ........................ 29 图 7 川渝数字创新能力评价分项指标雷达图 ................................ ........................ 30 图 8 湖北、湖南数字创新能力评价分项指标雷达图 ................................ ............ 32 表 目 录 表 1 区域数字创新能力评价指标体系 ................................ ................................ .... 12 全球产业创新生态发展报告( 2022年) 1 一、数字浪潮推动全球创新高地分布呈现新图景 纵观历史 ,每次技术革命都 会引发新一轮的 “技术-经济范式”调 整和全球创新高地 格局演变 。伴随着 全球经济 长周期的演进交替 ,全 球产业分工进一步 深化,迈入“人机物 ”三元融合的万物互联数字时 代。数字技术与实体经济 的深度融合塑造了跨学科、跨行业的多元 协 作创新网络和创 新范式,深刻影响着传统创新高地的演变和新兴创新 高地的崛起。 数字浪潮 推动全球创新高地逐步由以欧美核心外移至亚 洲国家, 数字创新高地 快速兴起,多极化分布态势持续深化 。 (一)数字创新带动创新高地建设 的三个“ 变” 1.驱动力变化, 数字技术和产业成为创新高地建设的新 引擎 运用数字技术对产品、 工艺或商业模式进行创新, 催生出新产品、 新业态、新产业 ,是数字创新赋予经济社会发展的新动能。 数字创新 具有开放共享和 跨界融合的特征,引发创新范式演进和变革,加快创 新要素集聚和产业 升级。在 数字创新形成

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