No.202222 中国信息通信研究 院 2022年12月 中国无线经济发展 研究报告 (2022年) 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述声明者，本 院 将追究其相关法律责任。 前 言 2021年，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，外部环境 更趋复杂严峻和不确定。 我国面临疫情反复、消费疲软压力加大 的局 面，无线经济 作为数字经济重要组成部分， 展现出顽强的韧性，成为 我国高质量发展的重要支撑。 无线经济发展迈向新高度 。2021年我国无线经济 规模达到 6.2万 亿元，占 GDP比重为 5.43%。无线经济内部结构形成“四六”格局， 无线赋能成为无线经济主要组成部分。 无线经济发展成为推动国民经 济稳定运行、质量提升的关键动力。 无线产业发展进入新阶段。 2021年无线产业规模超过 2.6万亿 元，占无线经济比重为 41.94%。移动通信、短距离通信等无线技术不 断演进， 无线相关电子信息制造业发展稳中有升 。移动通信 服务业发 展优势持续扩大 、移动互联网呈现差异化发展 、卫星应用服务发展前 景广阔，无线相关服务业发展动力强劲 。 无线赋能发展 实现新突破。 2021年无线赋能规模为 3.6万亿元， 占无线经济比重为 58.06 %。无线技术不断 助力重点领域数字化发展 和智慧城市建设， 为疫情防控提供坚强保障 ，支持 “双碳” 政策实施 ， 为冬奥等大型赛事提供有力支撑， 无线赋能促进经济社会发展的作用 将愈加显现。 无线治理能力迈上新台阶。 持续出台移动通信、短距离通信、物 联网、 卫星等 领域政策， 促进无线经济高质量发展。 无线电管理方面， 加强了顶层设计，系统谋划无线电事业发展路径，印发“十四五”无 线电管理规划 等。协调保障了 5G移动通信、工业互联网、车联网、 卫星通信和导航等行业用频需求，有力支撑了制造强国、网络强国、 数字中国的建设。保障电磁空间安全，圆满完成了北京冬奥会等重大 活动的无线电安全保障任务。 报告基于《中国无线经济白皮书 （ 2021年） 》中无线经济 的定义， 测算分析了 2021年我国无线经济规模 和发展特点， 新增了以下内容： 一是首次测算 了各省、自治区、直辖市 无线经济规模，分析区域无线 经济发展特征；二是增加专栏案例，挖掘无线经济各领域发展亮点 ； 三是深化短距离通信、公众移动通信、卫星应用等 无线产业 研究，揭 示无线电频谱和无线技术 应用对经济社会发展带来的深刻变革 。 此外， 《中国无线经济发展研究报告（ 2022年） 》对未来无线经济 发展进行了展望， 以期为我国相关产业发展和行业管理提供决策参考。 如有不当之处，敬请指正。 目 录 一、 无线经济助力我国高质量发展 ................................ ................................ ......... 4 (一) 无线经济是国家创新发展 “第一方阵” ................................ ...................... 4 (二) 无线经济是高质量发展新的增长极 ................................ .......................... 5 (三) 无线经济是实现共同富裕重要手段 ................................ .......................... 7 二、 无线经济发展韧性显著 ................................ ................................ ..................... 8 (一) 无线经济发展迈向新高度 ................................ ................................ .......... 9 (二) 无线产业发展进入新阶 段 ................................ ................................ ........ 16 (三) 无线赋能发展实现新突破 ................................ ................................ ........ 23 (四) 无线治理水平迈上新台阶 ................................ ................................ ........ 33 (五) 无线电管理取得新成绩 ................................ ................................ ............ 35 三、 无线经济发展展望 ................................ ................................ ........................... 36 (一) 无线经济将保持持续发展活力 ................................ ................................ 36 (二) 无线赋能将为数字化发展带来新机遇 ................................ .................... 37 (三) 无线治理体系将更加完善 ................................ ................................ ........ 38 附件：无线经济规模测算方法说明 ................................ ................................ ......... 40 图 目 录 图 1 无线经济体系框架 ................................ ................................ ............................. 3 图 2 我国无线经济规模及增速 ................................ ................................ ............... 10 图 3 我国无线经济占 GDP比重 ................................ ................................ ............. 10 图 4 我国无线经济内部结构 ................................ ................................ ................... 12 图 5 2021年我国各 省市无线经济规模、占比、增速 ................................ ........... 13 图 6 2021年我国各省市无线产业规模及占 GDP比重 ................................ ......... 14 图 7 2021年我国各省市无线赋能规模及占 GDP比重 ................................ ......... 15 图 8 无线经济规模的测算框架 ................................ ................................ ............... 40 图 9 无线产业部分核算框架 ................................ ................................ ................... 41 中国无线经济 发展研究报告（ 2022年） 2 2021年，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，外部环境 更趋复杂严峻和不确定。 我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢 复发展过程中，保持经济平稳运行难度加大。 在此背景下，无线经济 展现出顽强的韧性， 无线产业 实力不断增强 、 无线技术赋能千行百业、 无线治理能力不断提升 ，无线经济 逐渐发展成为支撑宏观经济稳定发 展的新动能。 报告完善《中国无线经济白皮书（ 2021年）》定义及测算方法 ， 无线经济是以 无线电频谱 作为先导性基础资源、 以 无线技术为核心驱 动力， 通过无线技术与实体经济深度融合， 不断提高传统产业数字化、 网络化、 智能化、 绿色化水平， 加速重构经济与治理模式的经济形态。 无线经济包括无线产业、无线赋能以及无线治理三部分 ，无线电管理 是保障无线经济发展的关键。 具体框架见图 1。 一是无线产业 ， 指信息通信产业中以无线电频谱资源作为基础载 体，以无线技术为核心驱动力，提供相关的电子元器件、终端、系统 和服务的国民经济部门