2015 年中国网络版权保护年度报告 中国信息通信研究院 二零一六年四月 二十六日 2016/4/26 1 2 前言 网络版权 互联网 + 跨界融合 内容产业 IP热 大众创业 万众创新 随着国家对 文化产业和 知识产权工作重视程度 的加深，中国网络版权的政策环境不断 优化。 “互联网+”对内容产业的推进作用更加凸显 ， 推进产业形态与盈利模式的多元化 。 本报告从网络版权的 立法保护 、司法保护 、行政保 护和社会保护 等多个层面 ，向社会各界展现 2015年 网络版权保护现状 ，揭示网络版权保护对 净化版权 环境、促进版权产业发展 、提高民族创新创造活力 的重要作用 。 3 一、2015 年中国网络版权保护迎来新机遇 二、2015 年中国互联网产业发展呈现新态势 三、2015 年中国网络版权保护展现新特征 四、2015 年中国网络版权保护取得新成绩 五、2015 年中国网络版权保护尚存诸多挑战 目 录 4 明确规范网络作品使用，严厉打击网络侵权盗版， 优化网络监管技术 手段。 年初，国务院办公厅下发 《深入实施国家知识产 权战略行动计划的通知 》 加强网络知识产权和专利执法维权工作，严厉打 击各种网络侵权假冒 行为。 7月，国务院印发 《关于积极推进“互联网 +”行 动的指导意见》 强化对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、 动漫、软件等重点领域的监测监管，及时发现和 查处网络非法转载等各类侵权盗版行为。 11月，国务院办公厅印发 《关于加强互联网 领域 侵权假冒行为治理的意见 》 深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改 革，实行更加严格的知识产权保护，促进新技术、新产 业、新业态 蓬勃发展 。 年底，国务院印发 《关于新形势下加快知识产权强 国建设的若干意见》 一、2015 年中国网络版权保护迎来新机遇 2015年，国家进一步加大对文化产业和知识产权工作的重视，先后做出一系列重大部署， 顶层设计助推版权相关产业的转型升级、融合发展，产业政策环境不断 优化。 5 一、2015 年中国网络版权保护迎来新机遇 二、2015 年中国互联网产业发展呈现新态势 三、2015 年中国网络版权保护展现新特征 四、2015 年中国网络版权保护取得新成绩 五、2015 年中国网络版权保护尚存诸多挑战 目 录 6 二、2015 年中国互联网产业发展呈现新态势 移动互联网、物联网、 云计算等信息技术手段 不断扩大 互联网应用范 围和创新空间。互联网 从技术性工具演变为重 要的生产要素，并逐渐 与日常生活相融合。 “互联网 +” 成为经济增 长、结构 优化新 动力。 以IP为核心的游戏、动 漫、文学、音乐、影视 跨界融合的泛娱乐大潮 下，内容与平台融合趋 势加强，中国泛娱乐产 业正式进入“内容为王” 的时代。  IP成为“互联网 +文化” 的核心价值，“泛娱乐” 构建全产业链内容布局。 中国成为世界第一大网 络零售市场，电子商务 平台助推版权贸易的发 展；信息消费成为消费 增长的主要引擎，带动 信息内容消费的高增长。 电子商务和信息消费成为 拉动国民经济增长的重要 动力和引擎。 在“互联网 +”行动计划、建设 “数字中国”、发展分享经济的推进下，“跨界”“融合”成为产业发 展的新态势。产业形态与盈利模式的多元化对网络版权的依赖程度加深，也对网络版权保护提出更高要求。 7 一、2015 年中国网络版权保护迎来新机遇 二、2015 年中国互联网产业发展呈现新态势 三、2015 年中国网络版权保护展现新特征 四、2015 年中国网络版权保护取得新成绩 五、2015 年中国网络版权保护尚存诸多挑战 目 录 8 三、2015 年中国网络版权保护展现新特征 面对技术发展所带来的新问题、新 矛盾，在监管 行动积极引导下，我国的网络版权格局已基 本走出“野蛮生长”的无序 状态，网络版权 市场正在走向 理性。 司法机关对“技术中立”、技术创新和违法行为界限的判断逐渐明晰，消费者和用户权益 成 为处理案件的重要考量因素 。 许多互联网公司已从最初的粗放式发展进入规范化、法制化发展轨道，众多产业主体主动转 型，分享版权资源或授权 合作。 网络版权 环境明显好转 网络版权纠纷 相关的竞争规则日渐明晰 产业主体权利意识觉醒，互 诉与合作 并存 监管 9 一、2015 年中国网络版权保护迎来新机遇 二、2015 年中国互联网产业发展呈现新态势 三、2015 年中国网络版权保护展现新特征 四、2015 年中国网络版权保护取得新成绩 五、2015 年中国网络版权保护尚存诸多挑战 目 录 10 （一）立法保护 《中华人民共和国刑法修 正案（九） 》增加了对著 作权保护的重要条款 著作权行政处罚实施办法 （修订征求意见稿）》向 社会公开征求意见 国家版权局积极推动网络 版权保护政策规章的 完善 增加了对提供互联网技术 支持， 和其他帮助主体 的处罚， 强化了 对网络行为和网络犯罪的监管， 明确了网络帮助侵权行为的 刑事 责任。 就行政处罚程序、网络服务提供 者的行政责任以及网络环境下的 版权执法 等内容进行了修改，以 解决办理侵犯著作权行政案件 中 遇到的实际问题。 相继出台规范新兴业态重点领域 网络版权秩序的相关 政策文件 ： 《关于规范网络转载版权秩序的 通知》、《关于责令网络音乐服 务商停止未经授权传播音乐作品 的通知》、《关于规范网盘服务 版权秩序的通知 》。