中国信息通信研究院产业与规划研究所 2024年8月 数据交易场所发展指数 研究报告 (2024年) 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述声明者， 编 者将追究其相关法律责任。 前 言 当前，我国数字经济正连续以高于同期 GDP的增速迅猛发展，全 面向经济社会各领域辐射渗透。全社会数据资源规模式累积、井喷式 增长，同时“政产学研”各界数据开发利用加速由浅入深、由单一向多样化发展。在此背景下，推动数据交易场所高质量健康发展，畅通数据要素跨主体、跨行业、跨区域合规可信流通通道，日渐成为提升 产业运行效率、扩展生产可能性边界、催生新应用新业态，释放数据要素乘数效应的关键之举，受到各界的高度关注。 2023年10月以来， 国家数据局正式揭牌成立， 31个省 （区、 市） 和新疆兵团均完成数据管理机构组建， 我国数据流通交易新篇章逐步 展开，全国各地数据交易场所即将转入一体布局、统筹管理、规范发 展新轨道。破解场内数据交易发展困局，激活数据要素潜能到了破题 关键节点。 本研究报告紧扣数据要素价值化主线， 深入分析国内外数据交易 场所发展现状和趋势， 系统剖析我国数据交易场所发展面临的机遇和挑战，并在贵阳大数据交易所的大力支持下，遵循国家政策导向、实践导向、发展需求导向和问题导向，从构建规范高效的数据交易场所入手，围绕发展环境、基础支撑、市场交易、生态构建、辐射影响五个维度，研究建立了数据交易场所发展指数体系 1.0，希望能为各级 数据管理机构和产业界相关方推进数据交易高质量发展提供有价值的参考。 目 录 一、研究背景 .................................................... 1 （一）新质生产力助推经济发展，数据要素上升为核心生产要素 .... 1 （二）数字经济不断向高端攀升，点燃数据交易引擎成为必选题 .... 1 （三）数据制度建设拉开新序幕，场内数据交易探索迈入快车道 .... 2 （四）数据交易开启规范化新章，数据交易场所评估成关键工作 .... 3 二、国内外数据交易场所发展情况 .................................. 4 （一）国外数据交易场所发展情况 .............................. 4 （二）国内数据交易场所发展情况 ............................. 10 三、数据交易场所发展面临的机遇及挑战 ........................... 19 （一）发展机遇 ............................................. 19 （二）面临的挑战和问题 ..................................... 22 四、数据交易场所发展指数体系构建 ............................... 24 （一）指标建立依据 ......................................... 24 （二）指标体系建立 ......................................... 29 （三）指标计算方法 ......................................... 30 五、推动数据交易场所高质量发展的建议 ........................... 31 （一）体系构建，推动建立数据交易场所发展评估机制 ........... 31 （二）以评促统，加快数据交易制度和体系统筹建设 ............. 32 （三）以评促建，引导当地数据交易场所特色创新发展 ........... 33 （四）以评促进，全面提升数据交易场所平台纽带功能 ........... 34