中国工业百强县（市）、 百强区发展报告 （2019年） 中国信息通信研究院 2019年11月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 改革开放 40 年，我国工业发展取得瞩目成就。作为国民经济基 本单元和活跃样本，县域工业也获得了长足发展。从 20 世纪 80 年代 的散状乡镇工业，到 90 年中后期以园区工业为主的县域块状经济， 进入 21 世纪以来，部分县（市）加快融入都市圈或城市群并演变为 区域网状经济。县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内 生动力持续增强，千亿级县（市）加快涌现，新产业、新业态、新商 业模式迭代更新，创新也正在加快成为引领发展的重要动力。十九大 报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于县 域工业发展而言，机遇与挑战并存。一方面，制度环境持续完善，市 场竞争日益充分，科学技术变革释放创新红利，区域协同发展促进要 素共享，产业深度融合催生新增长点。另一方面，县域工业发展不合 理、不协调、不充分的矛盾更深刻、更突出、更尖锐，转型升级难度 也更大。 县域工业竞争力评价立足五大理念，以高质量发展为导向，旨在 挖掘典型经验示范，探究发展制约因素，推进创新驱动战略。与县（市） 相对，市辖区作为城市主体的一部分，工业布局、发展方向、配套产 业、管理模式和制约因素都有所不同，更多代表了城市经济的发展情 况。因此，结合市辖区实际，也开展了工业竞争力评价。工业百强县 （市） 、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本和先进示范， 分别贡献了全国 16.7%和 19.9%工业增加值，是我国实施创新驱动发 展战略，推动城乡区域协调发展，发展开放性经济，深化经济体制改 革、建设现代化经济体系的重要载体。 本文分两篇，第一篇是2019年中国工业百强县（市）发展报告， 展示了工业百强县（市）评价理念及结果，绘制了工业百强县（市） 的发展全景，总结了制约县域工业发展存在的问题，提出了促进县域 工业高质量发展的对策建议。我国工业百强县（市）主要聚集在东部 省份，以江苏、山东、浙江为重地，以江苏、福建、浙江为高地，不 同梯队主力军沿江苏——苏鲁湘——浙苏鲁——鲁浙苏豫路线，辐射 范围由东向西、由南向北逐步扩散，总体呈现“东多西少，南强北弱” 格局。近年工业百强县（市）区域分布不平衡有所加剧，东部百强县 （市）不断增加，东中西部县域工业竞争力差距有所加大；与此同时， 随着国家区域协同发展战略的实施，长江经济带县（市）工业活力较 快增强，工业竞争力总体稳定或呈上升态势。第二篇是2019年中国工 业百强区发展报告，展示了工业百强区评价理念及结果，总结了工业 百强区的发展特点，并提出了对策建议。2019年江苏、广东、山东继 续领跑工业百强区，东部地区工业百强区数量与排名总体提升。工业 百强区工业规模不断扩大，创新能力持续增强，工业发展质量提升明 显，在工业结构优化，产业发展协同，绿色协调高效方向迈出了坚实 的步伐。 目 录 第一篇 2019 年中国工业百强县（市）发展报告 ......................... 1 一、县域工业竞争力评价.............................................. 1 （一）2019 年中国县域工业竞争力评价 ............................. 1 （二）2019 年中国工业百强县（市）分布情况 ....................... 7 二、工业百强县(市)发展全景......................................... 13 （一）“制造业高质量”明确县域工业发展指挥棒 ................... 13 （二）千亿级县（市）引领县域工业跨越式发展 ..................... 13 （三）“产业强县”坚固县域实体经济主骨架 ....................... 15 （四）“普及+升级”推进县域消费深度挖潜 ........................ 17 （五）投资继续发挥对经济增长的重要拉动作用 ..................... 20 （六）沪杭甬县（市）开放助力经济快速跃升 ....................... 21 （七）创新活跃加快打造县域工业发展新引擎 ....................... 23 （八）政策导向更加突出创新和新增长点培育 ....................... 26 三、县域工业发展存在的问题......................................... 30 （一）县域发展不均衡 ........................................... 30 （二）新旧动能接续难 ........................................... 32 （三）创新结构不合理 ........................................... 32 四、促进县域工业高质量发展的建议................................... 33 （一）推进区域协调融合，积极承接产业转移 ....................... 33 （二）增强内需拉动作用，加快培育新增站点 ....................... 34 （三）加快创新环境培育，加大创新能力建设 ....................... 34 第二篇 2019 年中国工业百强区发展报告 .............................. 35 一、市辖区工业竞争力分析........................................... 35 （一）2019 年中国市辖区工业竞争力评价 .......................... 35 （二）2019 年中国工业百强区分布情况 ............................ 37 二、工业百强区发展特点............................................. 40 （一）工业规模不断壮大 ......................................... 40 （二）工业企业效益向好 ......................................... 41 （三）发展质量持续提升 ......................................... 42 （四）创新能力加快增强 ......................................... 43 三、市辖区工业发展趋势............................................. 44 （一）工业结构优化，智能化转型提速 ............................. 44 （二）区域合作深化，产业协同发展 ............................... 45 （三）资源配置优化，绿色发展加快 ............................... 45 （四）创新驱动发力，人才引进加码 ............................... 45 四、发展对策建议................................................... 46 （一）科技赋能工业，两化融合助力 ............................... 46 （二）龙头引领发展，集群带动腾飞 ............................... 46 （三）政府服务企业，简政放权为先 ............................... 47 图 目 录 图 1 2019 年中国工业百强县（市）分省、分版块分布图 .................. 7 图 2 2019 年中国工业百强县（市）梯队分布 ............................ 9 图 3 第一梯队部分指标雷达图 ....................................... 10 图 4 2019 年中国工业百强县（市）四个梯队分省分布情况 ............... 12 图 5 2019 年中国工业百强县（市）各梯队主要省份与板块分布 .......... 12 图 6 县域高质量发展关键词 ......................................... 13 图 7 GDP 超千亿的县（市） ......................................... 14 图 8 近年我国居民人均可支配收入增速 ............................... 18 图 9 近年我国居民人均可支配收入及城乡收入倍差 ..................... 18 图 10 我国消费主要指标 ............................................ 19 图 11 2019 年中国工业百强县（市）中消费规模超过 500 亿元的县（市） . 20 图 12 固定资产投资额超过千亿的县（市）2018 年投资增速 ............. 21 图 13 部分县（市）出口、利用外资水平 .............................. 22 图 14 2019 年中国工业百强县（市）专利申请数前 20 ................... 24 图 15 2019 年中国工业百强县（市）万人发明专利拥有量前 20 ........... 24 图 16 2019 年中国工业百强县（市）中新型工业化示范基地 ............. 25 图 17 县域促进工业发展的政策 ...................................... 26 图 18 县域工业领域重点政策分布 .................................... 27 图 19 近年中国工业百强县（市）四大板块分布变化 .................... 31 图 20 2019 年中国工业百强县（市）人均 GDP、城镇居民人均可支配收入、人 均一般公共预算